C 01.09.2024 вступают в силу Федеральный закон от 28.04.2023 N 170-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановление Правительства РФ от 28.02.2024 N 226 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096».
Согласно указанных нововведений лицензиаты, которым лицензии на право обращения с отходами, были предоставлены до 1 сентября 2024 года, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года.
Лицензионные требования согласно части 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290.
Особое внимание уделяется подтверждению соответствия лицензионным требованиям работ по утилизации отходов в части наличия у лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы. Данная позиция изложена письмом Минприроды России от 14.08.2023 N 25-47/29917; письмом Росприроднадзора от 02.08.2023 г. N СЖ-10-01-34/27946.
В данном случае следует отметить следующее:
наличие у лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе") для работ по утилизации отходов I – IV является одним из лицензионных требований;
подпунктом 7.2 статьи 11 Закона N 174-ФЗ определено, что проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, подлежит государственной экологической экспертизе (далее - ГЭЭ) федерального уровня;
согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ объектом ГЭЭ федерального уровня являются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.
Таким образом, ГЭЭ проводится в предусмотренных Законом N 174-ФЗ случаях.
В случае планирования осуществления деятельности с применением новой техники, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также в случае поступления в природную среду новых веществ, наличие заключения ГЭЭ по проекту соответствующей технической документации является обязательным.
Согласно указанных нововведений лицензиаты, которым лицензии на право обращения с отходами, были предоставлены до 1 сентября 2024 года, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года.
Лицензионные требования согласно части 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290.
Особое внимание уделяется подтверждению соответствия лицензионным требованиям работ по утилизации отходов в части наличия у лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы. Данная позиция изложена письмом Минприроды России от 14.08.2023 N 25-47/29917; письмом Росприроднадзора от 02.08.2023 г. N СЖ-10-01-34/27946.
В данном случае следует отметить следующее:
наличие у лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе") для работ по утилизации отходов I – IV является одним из лицензионных требований;
подпунктом 7.2 статьи 11 Закона N 174-ФЗ определено, что проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, подлежит государственной экологической экспертизе (далее - ГЭЭ) федерального уровня;
согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ объектом ГЭЭ федерального уровня являются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.
Таким образом, ГЭЭ проводится в предусмотренных Законом N 174-ФЗ случаях.
В случае планирования осуществления деятельности с применением новой техники, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также в случае поступления в природную среду новых веществ, наличие заключения ГЭЭ по проекту соответствующей технической документации является обязательным.